El FMI impulsa una reforma tributaria en Argentina con más contribuyentes en Ganancias y cambios en el monotributo

El Fondo Monetario Internacional (FMI) presentó un diagnóstico detallado sobre el sistema tributario argentino y propuso avanzar hacia una reforma integral que incluya modificaciones en el impuesto a las Ganancias, el monotributo y el IVA, además de una reducción gradual de impuestos considerados distorsivos para la actividad económica.

Las recomendaciones quedaron plasmadas en el informe conocido como “Artículo IV”, un documento técnico donde el organismo analiza la situación macroeconómica del país y plantea sugerencias de mediano plazo para la política fiscal y tributaria.

Uno de los puntos más sensibles del informe está vinculado al impuesto a las Ganancias. El FMI cuestionó la reforma aplicada en 2023, durante la gestión de Sergio Massa, al considerar que redujo de manera drástica la cantidad de trabajadores alcanzados por el tributo.

Según el organismo, actualmente menos del 1% de los asalariados formales paga Ganancias, un nivel que calificó como demasiado bajo en comparación con estándares internacionales y con la situación argentina previa a 2023.

Por ese motivo, recomendó reducir nuevamente el mínimo no imponible para que alrededor del 20% de los trabajadores registrados quede alcanzado por el impuesto, tal como sucedía en 2019. El FMI estimó que esa modificación permitiría incrementar la recaudación en aproximadamente 0,4% del Producto Bruto Interno.

El informe también hizo foco sobre el régimen de monotributo. Si bien reconoció que el sistema facilitó la formalización laboral y el acceso a cobertura previsional y de salud, advirtió que genera una fuerte diferencia de carga tributaria respecto del régimen general.

Según el organismo, esa brecha produce distorsiones económicas, fomenta el fraccionamiento de actividades y desalienta el crecimiento de pequeños contribuyentes que intentan evitar saltos abruptos entre categorías.

En ese contexto, el FMI propuso equiparar gradualmente las cargas efectivas del monotributo con las del régimen general y fortalecer los controles mediante herramientas digitales. De acuerdo con las estimaciones incluidas en el documento, esos cambios podrían aportar entre 0,4% y 1% adicional del PBI en recaudación tributaria.

Otro aspecto central del informe estuvo relacionado con el IVA. El organismo cuestionó la existencia de múltiples alícuotas reducidas y exenciones impositivas, al considerar que generan pérdidas fiscales significativas y no siempre benefician de manera eficiente a los sectores de menores ingresos.

Como alternativa, el FMI sugirió avanzar hacia una estructura más uniforme del impuesto y compensar a los sectores vulnerables mediante transferencias directas del Estado.

A cambio de estas modificaciones, el organismo internacional planteó la necesidad de reducir gradualmente impuestos como las retenciones a las exportaciones agropecuarias y el impuesto a los débitos y créditos bancarios, conocidos popularmente como impuesto al cheque.

Según el informe, una eventual eliminación de retenciones podría generar un incremento cercano al 10% en las exportaciones de cereales y oleaginosas, además de sumar alrededor de 5.000 millones de dólares anuales en divisas para la economía argentina.

El Gobierno nacional ya se comprometió ante el FMI a presentar antes de fin de año una propuesta concreta de reforma tributaria, aunque por el momento desde el Ministerio de Economía evitaron realizar comentarios oficiales sobre las recomendaciones difundidas por el organismo.